详细梗概：（5758字）
　　这是一部艺术的全景式的再现当代县域经济建设的大型电视连续剧。
　　县域经济建设是当前新农村建设和现代经济社会发展最基本的动力，也是经济社会发展最具活力的体现。
　　地处中原的康州市，是一个县级市，康州市的县域经济建设，既无地理优势，又无资源优势。因此，康州市的县域经济建设是最艰难、最困苦的，也最具有典型性、代表性。
　　康州市工业进行转轨变制，农业实行税费改革，行政机构体制、乡镇机构编制都在进行深层次的改革，旧体制的破除，新体制的建立，各种关系的矛盾在改革进程中不断激化，不断加剧。进步与落后，发展与守旧，正义也邪恶，追求与堕落，廉洁与腐败，真情与假爱，错综复杂，交织演变，展开了一幕幕波澜壮阔的当代改革和县域经济建设发展的壮烈画卷。
　　昌都市委书记薛开明和滨江省委书记霍大道，几乎同时接到了康州市人大代表、政协委员的议案和提案、以及人民群众的来信，反映康州市、乡领导为了出政绩，捞乌纱，向上爬，搞财政收入翻番递增，浮夸问题十分严重，经济建设存在很多问题，群众利益特别是农民利益受到严重损害。省市两级领导敏感的意识到康州市存在诸多矛盾。
　　康州市委、市政府主要领导在例行的领导班子换届中，做了重大的调整。市委、市政府新班子尚未建立，处于过渡时期的主要领导旨在突出个人表现，浮夸财政收入，浮夸政绩，使康州市虚假繁荣，而实际财政收入捉襟见肘，困难重重。
　　省市两级领导采取果断措施，调整康州市委、市政府领导班子，派省委政策研究室副主任齐怀民到康州任市委书记，决心彻底扭转康州的局面。
　　齐怀民趁长途公共汽车悄然来到康州，他微服私访，掌握了康州市的基本情况，正在康州市委、市政府主要干部猜测议论新任市委书记为什么一反常规，到任后却不见人时，齐怀民意外的出现在市委办公室，在康州市委、市政府形成巨大的震动。
　　齐怀民立即召开市委常委会，故意晚到十分钟，处罚自己，意在改变康州市干部作风，培养出一只务真求实、拼搏进取的优秀干部队伍。这时，康州市南山镇的农民集体上访，用装满蔬菜的拖拉机堵住了市委、市政府的大门，齐怀民立即中断了市委常委会，和教育部门联系把菜农们卖不出去的蔬菜卖到全市各学校，暂时缓解了农民卖菜难的问题。
　　在康州，齐怀民意外的遇到了自己大学时的恋人杜亚楠。市委常委、办公室主任杜亚楠告诉齐怀民要谨慎从事，康州市的深层次矛盾不是齐怀民想象的那么简单。……
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　　第一集
　　
　　1.滨江省 滨江市 日 外
　　【空镜】
　　这是一个沿江繁华的城市，一条大江穿市而过，把城市分为南北两镇。
　　城市清新亮丽，街道宽阔整洁，大街上车水马龙，商铺林立，游人如织。
　　街头巷里飘荡着古典音乐和火爆的流行歌曲。
　　美丽的街心花园，老人坐在排椅上休息，年轻情侣靠着香樟树谈情说爱，漂亮的少妇陪着一位花骨朵般的小女孩向鸽子撒着喂食，鸽群争抢着食物起起落落。远处可见深灰色的寺庙，寺庙的钟声隐隐可闻。
　　【镜头由远而近、摇到城市东南角】
　　这里树木葱茏，湖泊和青山相映，十分肃静。灰色庄重的大门，大门两侧笔挺的站立着两位武警战士。
　　不时有各色轿车进进出出。
　　（特写）大门左侧牌子：
　　中国共产党滨江省委员会
　　大门右侧牌子：
　　滨江省人大常委会
　　【出字幕】
　　这是公元2000年的初春，一个乍暖还寒，冬春交替的时节。
　　
　　2.省委政策研究室 齐怀民办公室 日 内
　　齐怀民坐在电脑前，神情专注的敲击着电脑键盘。
　　他大约四十多岁，漆黑整齐的短发，大大的双目炯炯有神，方正的脸庞十分刚毅。
　　【画外音】
　　省委办公厅政策研究室副主任齐怀民，正在写作一篇关于县域经济发展的的理论探讨文章。齐怀民先后下到滨江省七个县市进行调研，这些县市分布在滨江省的东西南北四个方位，岗地、丘陵、平原、湖泊四个不同的地区，他从各自区位优势、劣势分析认识，从理论层面深度分析，探索县域经济发展的问题。
　　【齐怀民镜头特写】
　　齐怀民坐在电脑前写作。
　　齐怀民翻看着采访笔记，快速的写下一段文字。
　　齐怀民思考着问题，凝视着电脑显示屏上他写下的文字。
　　齐怀民起身在书柜里翻找资料，翻看着一本本杂志。
　　齐怀民坐在电脑前快速的写着。只听电脑键盘啪啪响，一段时间过去，齐怀民胳膊幅度很大的敲下最后一行字：终于写出来了，终于完成了，终于可以如释重负，喘一口气了。
　　齐怀民长长的舒了一口气，如释重负，脸上洋溢着大功告成的兴奋喜悦。
　　【画外音】就像一位产妇，经过艰难的十月怀胎，在焦虑的期待中痛苦的分娩，今天婴儿终于呱呱落地。此时此刻，他审视着、抚摸着文稿，就像产妇抚摸亲昵着自己的孩子。欣慰喜悦的美妙感觉溢于言表。
　　（电话情景）
　　办公桌上的电话突然响了，柔和温婉的铃声把……
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